Ministar poljopivrede, šumarstva i vodoprivrede Saša Dragin predstavio je u Leposaviću aktivnosti tog ministarstva u proteklih 100 dana. Dragin je naveo da je cilj ministarstva na čijem je čelu bio da reši goruće probleme u oblasti poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dodao da je zahvaljujići rebalansu budžeta i razumevanju premijera i resornih ministara obezbeđeno sedam milijardi dinara za nesmetano funkcionisanje ministarstva.
Prvih 100 dana funkcionisanja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede u ovom sazivu imalo je za cilj rešavanje gorućih problema u oblasti poljoprivredne proizvodnje zemlje sa institucionalnog i operativnog aspekta.

 Fokus rada bio je usmeren na:

• Obezbeđenju dodatnih finansijskih sredstava kako bi sve obaveze izmirili koje je Ministarstvo poljoprivrede preuzelo prema poljoprivrednim proizvođačima. Deficit budžeta iznosio je rekordnih 7 milijardi dinara i pokriven je rebalansom, delom preraspodelom sredstava agrarnog budžeta (2 milijarde dinara) a delom obezbeđenjem dodatnih sredstava iz nacionalnog budžeta.
• Izradom ukupno šest zakona koji su poslati u skupštinsku proceduru stvoren je preduslov za institucionalno uređenje domaćeg pravno-ekonomskog sistema u oblasti poljoprivrede.
• Formiranjem Generalnog inspektorata integrisan je i pojednostavljen sistem inspekcijskog nadzora u oblasti poljoprivrede koji vodi ka transparentnoj i jeftinijoj državnoj upravi. Generalni inspektorat vršio je u ovom periodu kontinuiranu kontrolu inputa (mineralnog đubriva) za poljoprivrednu proizvodnju, kao i poslovanje subjekata agrobiznisa u skladu sa zakonskim okvirom.
• U trenutku ozbiljne ugroženosti blagovremenog izvođenja jesenje setve usled vrtoglavog rasta cene mineralnih đubriva, Ministarstvo poljoprivrede je izvršilo nabavku 50 000 tona ovog inputa uz 45% državne subvencije po jedinici. Time su stvoreni preduslovi za izvođenje jesenje setve u optimalnim agrotehničkim rokovima kao garantu uspešne proizvodnje.
• U cilju zaštite prava poljoprivrednih proizvođača i stvaranja preduslova za njihovo poslovanje, Ministarstvo poljoprivrede je otvorilo i uspešno okončalo dijalog sa prerađivačkim sektorom (predstavnici uljara i šećerana). Na taj način stvoren je ambijent partnerskog odnosa između proizvođača, prerađivača i države kao osnove razvoja agrobiznisa zemlje.
• Uspostavljen je operativni dijalog sa Evropskom komisijom kao ključnog partnera Ministarstva poljoprivrede na putu evropskih integracija i finalnim odredištem poljoprivrede naše zemlje.

Zakonska regulativa

Za jesenje zasedanje Skupštine, spreman je set zakona iz oblasti poljoprivrede koji će imati za posledicu značajno unapređenje domaćeg agroekonomskog sektora. Neki od njih su intitucionalni, krovni koji će omogućiti sistem podrške poljoprivredi kompatibilan sa EU sistemom (kao Zakon o poljoprivredi i njime predviđeno osnivanje Uprave za agrarna plaćanja) dok neki pojednostavljuju i čine sledljivim proces proizvodnje, prerade i plasmana hrane, uz akcenat na stalan nadzor relevantnih organa i garanciju proizvodnje zdravstveno bezbednih proizvoda (Zakon o bezbednosti hrane).

Pojedini zakoni su već prošli Vladu i čekaju usvajanje u Skupštini:

- Zakon o zdravlju bilja;
- Zakon o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode;
- Zakon o bezbednosti hrane;
- Zakon o etanolu;
- Zakon o rakiji i drugim alkoholnim pićima;
- Zakon o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta.

Planirano donošenje zakona:

- Zakon o poljoprivredi (kasnije promenjen u Zakon o poljoprivredi i ruralnom razvoju);
- Izmene i dopune zakona o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti;
- Zakon o stočarstvu;
- Zakon o vinu;
- Izmene i dopune zakona o GMO;
- Zakon o reproduktivnom ukrasnom bilju;
- Zakon o dobrobiti životinja;
- Zakon o sredstvima za zaštitu bilja;
- Zakon o vodama;
- Zakon o veterini;
- Zakon o poljoprivrednim stručnim službama;
- Izmene i dopune zakona o semenu;
- Izmene i dopune zakona o zemljištu;
- Zakon o hrani za životinje;
- Zakon o reproduktivnom materijalu šumskog bilja;
- Zakon o divljači i lovstvu.

Generalni inspektorat

Generalni inspektorat Ministrastva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede ustanovljen je Zakonom o ministarstvima u julu 2008. godine. U cilju uspostavljanja efikasnijeg rada, inspekcijske službe ministarstva: fitosanitarna, poljoprivredna, vodoprivredna, veterinarska i šumarsko-lovna inspekcija, su translatorno premeštene iz Uprava u Generalni inspektorat. Objedinjavanjem se, pored efikasnijeg nadzora i koordinacije u službi, uspostavlja neprekinut lanac kontrole. Cilj Generalnog inspektorata je da se uspostavi efikasnije, brže i profesionalnije delovanje inspekcije, uz prevenciju korupcije. U prethodnom periodu uspostavljen je i organizovan rad Generalnog inspektorata i poboljšan sistem inspekcijske kontrole i kvalitet rada inspekcije, što je rezultiralo određenim akcijskim kontrolama koje su izvršene od jula do oktobra 2008. godine, i koje se permanentno nastavljaju.

U okviru unutrašnje i granične fitosanitarne, veterinarske, poljoprivredne, šumarsko – lovne i vodoprivrene inspekcije, izvršeno je 87.201 inspekcijskih kontrola, od kojih je podneto 1.252 prekršajnih prijava, 476 prijava za privredni prestup i 112 krivičnih prijava.

Izvršena je kontrola proizvođača mineralnih đubriva gde je stavljeno van prometa 1.677 tona, a 243 tone je oduzeto.

Vršena je kontrola i uništavanje useva genetski modifikovane soje, što je uključivalo podnošenje krivičnih prijava kao i tanjiranje parcela od strane fitosanitarnih inspektora. Takođe je izvršena kontrola prilikom otkupa kontaminirane soje gde je lagerovano 4.686 tona na otkupnim mestima, a sve u cilju zaštite poljoprivrednih proizvođača.

U cilju zaštite šuma od požara vršena je kontrola spaljivanja organskih ostataka posle žetve useva, radi prevencije nastanka šumskih požara.

U praćenju otkupa soje i suncokreta u kampanji 2008. godine vršene su kontrole otkupnih mesta gde su na sve registrovane nepravilnosti poljoprivredni inspektori odmah reagovali i otklanjali nedostatke.

Preduzimane su i sve mere u cilju stupanja u posed 1.586 hektara državne zemlje koja je bila u nezakonitom posedu akcionarskih društava radi predaje u posed ovlašćenim licima, odnosno licima koja imaju ugovor sa Ministrastvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede.

Izvršene su kontrole mlekara gde je utvrđeno da navedeni uzorci odgovaraju u pogledu kvaliteta i mikrobiološke ispravnosti po važećim propisima, zatim inspekcijska kontrola pivara kojima je zabranjeno ispuštanje i/ili zahvatanje voda bez posedovanja vodoprivrednih dozvola.

Obaveze prema poljoprivrednim proizvođačima

S obzirom da je nova Vlada RS počela sa radom polovinom godine, kao i da je struktura funkcionisanja Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede uspostavljena upravo u tom periodu, kada je sprovođenje programa i mera subvencionisanja i pomoći poljoprivrednim proizvođačima u intenzivnoj fazi, na najbrži i najfunkcionalniji način su preuzete sve finansijske obaveze iz prethodnog perioda. Time se postigao minimalni mogući zastoj u isplati sredstava, brz nastavak implementacije uredbi i konkursa, kao i kontrola u cilju realizacije istih i postizanja uslova za isplatu određenih sredstava.

U skladu sa težnjom izmirivanja svih preuzetih finansijskih obaveza prenetih iz 2007. godine, u ovom periodu su isplaćene sve preuzete i prispele obaveze prema proizvođačima u vrednosti od 2.040.000,00 dinara kroz subvencionisanje proizvodnje, kreditiranje, podršku plasmanu i standardizaciji, subvencionisanje unapređenja proizvodnje, podizanja nivoa kvaliteta domaćih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda i dr.

Prema planu Ministarstva poljoprivrede i prioritetu izmirivanja obaveza, omogućeno je da se ubrza procedura ostvarivanja prava na odobrene subvencije, pa je u ovom periodu proizvođačima isplaćeno 82 % sredstava od ukupnog trenutnog raspoloživog budžeta.

Da bi se izmirile sve preuzete finansijske obaveze prema proizvođačima poljoprivredno-prehrambenih proizvoda i drugim fizičkim i pravnim licima, Ministarstvo je pripremilo predlog Rebalansa budžeta za 2008. godinu. Vlada Republike Srbije je na sednici održanoj dana 30. 09. 2008. godine utvrdila predlog Zakona o izmenama i dopunama zakona o budžetu Republike Srbije za 2008. godinu, po kome bi za potrebe subvencionisanja ovom ministarstvu bilo izvojeno 21.800.000.000,00 dinara. Ovakvim budžetom, ostvarilo bi se uvećanje od 6.625.875.209,00 dinara, koje je neophodno za realizaciju planiranih ciljeva. Usvajanjem pomenutog Zakona, odnosno rebalansa budžeta, Ministarstvo poljoprivrede će izmiriti sve obaveze iz 2008. godine, a pre svega isplatiti subvencije za regresiranje repromaterijala za proizvodnju ratarskih i povrtarskih kultura, za šta su potrebna sredstva u visini od 5.300.000.000,00 dinara.

Agrarne mere

- Izrađen je predlog mera agrarne politike u oblasti ratarstva, stočarstva, povrtarstva, voćarstva, proizvodnje rakija, i vinogradarstva-vinarstva, kao i u oblasti izgradnji standarda sistema kvalitata u poljoprivredno-prehrambenoj industriji za 2009. godinu, kojima se obezbeđuju povoljniji uslovi poslovanja (direktna podrška prilikom nabavke inputa u primarnoj proizvodnji, kao i investiciona podrška prilikom nabavke poljoprivredne opreme i mehanizacije). Osnovni pravac predloženih mera je u smislu povećanih izdvajanja investicione podrške u odnosu na direktna plaćanja, što će biti i buduća smernica prilikom kreiranja mera agrarne politike.

- Predloženo je zadržavanje mera podsticanja izvoza određenih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, uz redukciju liste proizvoda kao i obima subvencija.

- Unapređen je sistem kreditiranja poljoprivredne i prehrambene proizvodnje.

- Urađeni su i ažurirani bilansi za najvažnije poljoprivredno-prehrambene proizvode: kukuruz, pšenica, soja i suncokret (ulja i sačme), šećerna repa i šećer, malina, jabuka, višnja, goveda i goveđe meso, svinje i svinjsko meso. U toku je izrada bilansa krompira.

- Imajući u vidu aktuelni trenutak jesenje setve i vrtoglavi skok cena mineralnog đubriva sa kojim se susreću poljoprivrednici, Ministarstvo poljoprivrede je pripremilo uredbu o regresiranju 50 000 tona mineralnog đubriva. Đubrivo će biti regresirano u iznosu od 20 000 dinara po toni i namenjeno je isključivo registrovanim poljoprivrednicima, a prodaja mineralnog đubriva će se vršiti preko Produktne berze u Novom Sadu.
- Održan sastanak sa proizvođačima suncokreta i uljarima povodom Ugovora o zajedničkoj proizvodnji, koji su potpisani početkom godine između uljara i proizvođača suncokreta, u kojima su garantovane minimalne cene, način plaćanja i otkup količina koje se proizvedu. Analizirani su ugovori i potpisnici su upozoreni da su dužni da se pridržavaju uslova i cene navedenih u Ugovoru.
- Povodom kampanje prerade šećerne repe i stanja u ovom sektoru u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srbije održani su sastanci sa predstavnicima svih šećerana u proteklom mesecu. Na osnovu uvida u zahteve šećerana a nakon sagledavanja državne politike podrške sektoru proizvodnje šećera u zemlji, oličene u ekstremno visokoj carinskoj zaštiti (čak 98% za šećer dok je prosek u poljoprivredi 21%), direktnih plaćanja po hektaru za proizvodnju šećerne repe u višem iznosu u odnosu na ostale kulture (14 000 din/ha a za ostale 10 000 din/ha) kao i opšteg stanja u sektoru Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede je jasno saopštilo da nema nameru da zabrani izvoz šećerne repe ali ni bilo kojih poljoprivrednih proizvoda i time dodatno stimuliše ovaj sektor prerađivačke industrije.
Međunarodna saradnja

- Otpočeta saradnja sa relevantnim direktoratima Evropske komisije na Unapređenom stalnom dijalogu posvećenom poljoprivredi i bezbednosti hrane 17-18. septembra

- Potpisan Memorandum o razumevanju o razvoju kapaciteta i tehničkoj saradnji sa Ministarstvom poljoprivrede Kube, 2. oktobra 2008. godine u Beogradu.

- Potpisan Memorandum o razumevanju o saradnji u oblasti poljoprivrede sa Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja Mađarske, 9. oktobra 2008. godine u Novom Sadu.

Ruralni razvoj

Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede formiralo je Mrežu za podršku ruralnom razvoju, koju čine jedanaest Regionalnih centara na području Republike Srbije. Putem ovih kancelarija građani koji žive u ruralnim sredinama biće u mogućnosti da budu bolje informisani i upoznati sa izmenama zakona i uredbama u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja koje sprovodi Ministarstvo poljoprivrede, jer je krajnji cilj postojanja ovih kancelarija razvoj i unapređenje poljoprivrede, stvaranje boljih uslova za život i rad u ruralnim sredinama i iskorenjivanje siromaštva u tim sredinama.
Mreža za podršku ruralnom razvoju će pomoći razvoj ruralnih područja, odnosno sela i stanovništva u njima da:

• dobiju informacije o subvencijama i drugim podsticajnim merama koje nudi Ministarstvo poljoprivrede
• bolje koriste podsticajna sredstva i subvencije Ministarstva poljoprivrede
• nauče kako da planiraju i pripremaju sami projekte za razvoj svojih sela i pronađu potrebna sredstva za finansiranje svojih projekata
• izvrše potrebne pripreme za korišćenje sredstava iz evropskih fondova (IPA), kada Srbija bude kandidat za članstvo u EU
• imaju bolju komunikaciju i saradnju sa lokalnim vlastima i Ministarstvom poljoprivrede
• pripreme zahteve za dobijanje ovih sredstava
• dobiju i druge informacije, pomoć i savete vezane za ruralni razvoj

Shares: