PIK „Zemun”, Republička direkcija za imovinu, Ministarstvo poljoprivrede, Republički geodetski zavod, republički javni pravobranilac... po zakonu su obavezni da vode evidenciju o državnom i društvenom zemljištu, ali niko od njih do prošle godine nije beležio promene (naročito nezakonite) vlasničke strukture zemlje Poljoprivredno-industrijskog kombinata „Zemun”.

Tako bi, u najkraćem, mogao da glasi zaključak izveštaja revizorske kuće „Stanojević auditing d.o.o” koja je dala negativno mišljenje o poslovnom izveštaju rukovodstva PIK „Zemun” za 2007. godinu. Taj izveštaj Upravni odbor PIK „Zemun” usvojio je 11. jula 2008. godine.

Ako bi se taksativno pobrojali nalazi revizora (čiju je kopiju izveštaja „Politika” dobila) onda bi njegove primedbe mogle ovako da zvuče:

– U poslovnim knjigama PIK „Zemun” nije se vodila analitička evidencija zemljišta u državnoj i društvenoj svojini kao ni evidencija zemljišta koje su dato, prodato ili ustupljeno na bilo koji način, što je suprotno odredbama zakona koji to izričito nalaže.

– Imovina u državnoj svojini nije bila evidentirana kod Republičke direkcije za imovinu, što je takođe suprotno odredbama zakona koji to izričito nalaže. Preduzeće PIK „Zemun” je tu obavezu sprovelo tek 31. decembra 2007. godine a podatke je dostavilo u vreme revizija na čemu je revizor insistirao.

– Nije moguća validna identifikacija zemljišta, pošto odgovarajuća dokumentacija u Četvrtom opštinskom sudu i Republičkom geodetskom zavodu (RGZ) nije uredna, pa time i podaci Ministarstva za poljoprivredu nisu ni mogli biti kompletirani, iako ih je Zakon obavezao da konstantno usaglašavaju stanje.

– Podaci RGZ i Ministarstva poljoprivrede su permanentno u koliziji, a posebno 2006. i 2007. godine kada je rađena revizija.

– Znatan deo zemljišta u društvenoj i državnoj svojini je ustupljen (prodat) a revizoru nije stavljena na uvid dokumentacija koja je pratila ustupanje po bilo kom osnovu. Dokumentacija možda postoji ali u nju nije ostvaren uvid iz revizoru nepoznatih razloga.

–- U vreme revizije zapažena je praksa da se po osnovu neispunjenih ugovornih obaveza poverioci (fizička i pravna lica) naplaćuju u nepokretnostima (zemljištu) što je ugovoreno i urađeno bez saglasnosti nadležnog ministarstva, odnosno Direkcije za imovinu RS. To je u suprotnosti sa važećom zakonskom regulativom.

– U postupku revizije za 2007. godinu nije konstatovan ni jedan akt republičkog javnog pravobranioca koji bi doveo u pitanje ili osporio neki od ugovora, odnosno rešenja o nezakonitom otuđivanju zemljišta. To je posebno iznenađujuće zbog činjenice da u većini ugovora ima spornih klauzula koje su omogućavale razne vrste malverzacija na štetu preduzeća i Republike Srbije.

– U postupku revizije naišlo se na materijalne indicije o većem broju ozbiljnih krivičnih dela koja treba da se procesuiraju po službenoj dužnosti a o čemu su obavešteni rukovodioci PIK „Zemun”.

U kakvo je „osinje gnezdo” ušao revizor, najbolje ilustruje opaska s početka izveštaja: „Pre početka sprovođenja postupka revizije za 2007. godinu rukovodstvo DP „PIK Zemun” nas je obavestilo da su prostorije računovodstva sa dokumentacijom privremeno izmeštene iz kruga preduzeća na drugu lokaciju. Tako da je računovodstvo preduzeća sa četiri službenika i deo materijalno finansijske dokumentacije za 2006. i kompletna dokumentacija za 2007. godinu smešteno u ulici Narodnih heroja 4, Novi Beograd. Kao razlog organizovanja računovodstva na drugoj lokaciji je bojkot određene grupe ljudi koji su zarobili dokumentaciju u vezi poslovanja zaključno sa 11 mesecom 2006. godine. U pisanoj izjavi od rukovodstva preduzeća br 416/08 od 12. februara 2008 godine navedeno je da jedan deo radnika nije dozvolio pristup dokumentaciji.”

U delu izveštaja „nekretnine i oprema” revizor nije bio u mogućnosti da utvrdi realnost iskazanih podataka u bilansu stanja na dan 31. decembar 2006. godine jer popis nepokretnosti za 2006. nije urađen, a revizor nije bio prisutan pri popisu za 2007. godinu.

Pod tačkom 4.1 (zemljište) u revizorskom izveštaju kaže se da je na osnovu ugovora od 15. februara 2008. godine sa Građevinskim fakultetom Univerziteta u Beogradu izvršena procena fer tržišne vrednosti zemljišta u državnoj svojini ukupne površine 2.533 hektara na teritoriji KO (katastarska opština) Zemun, KO Surčin, KO Progar, KO Batajnica, KO Zemun Polje, KO Bežanija, KO Dobanovci i KO Ugrinovci sa stanjem na dan 31. decembar 2007. godine. Istim ugovorom izvršena je procena fer tržišne vrednosti zemljišta u društvenoj svojini ukupne površine 930,8 hektara na teritoriji KO Zemun, KO Batajnica, KO Zemun Polje, KO Surčin i KO Bežanija čiji je nosilac prava raspolaganja DP PIK „Zemun”, sa stanjem na dan 31. decembar 2007. godine.

Ukupno obuhvaćena površina koja je bila predmet procene iznosi 3.451 hektar zemljišta.

Od ukupne državne zemlje (2.533 hektara) – 1.221 hektar bilo je poljoprivredno zemljište, a 1.312 hektara građevinsko zemljište.

Prema izveštaju procenjivača, utvrđena procenjena fer vrednost zemljišta u državnoj svojini na dan 31. decembra 2007. godine bila je 4.506.042.000 dinara, od toga 456.940.000 dinara bila je vrednost poljoprivrednog zemljišta, a 4.049.102.000 dinara vrednost građevinskog zemljišta. Primetna je razlika od gotovo devet puta, iako je približno ista površina zemljišta.

A od ukupne društvene zemlje – 802,8 hektara bilo je poljoprivredno zemljište (procenjena fer tržišna vrednost 332.919.000 dinara) a 115,4 hektara bilo je građevinsko zemljište (procenjene fer tržišne vrednosti od 463.254.000 dinara).

Prema izveštaju procenjivača utvrđena ukupno procenjena fer vrednost zemljišta u državnoj i društvenoj svojini na dan 31. decembar 2007. godine bila je 5.302.221.500 dinara.

Revizor izveštava da je u postupku revizije utvrdio neslaganje podataka u vezi sa ukupnom površinom zemljišta u odnosu na stanje koje je izdalo Ministarstvo poljoprivrede u potvrdi od 24. maja 2006. godine i podataka koji su konstatovani na dan 31. decembar 2007. godine. Uporednom kontrolom stanja zemljišta, revizor je utvrdio neslaganje u površini od 213 hektara državnog i 4,2 hektara društvenog zemljišta.

Revizor je pronašao da je samo u 2007. godini promena oblika svojine obavljena na 23,3 hektara i da su najveći pojedinačni novi vlasnici (privatna lica) Branislav Ćulum sa četiri hektara, a sa po jedan hektar Žarko i Đorđe Čelović, Srba Stojšić, Mirjana Dubajić, Ivan Niketić, Milan Simić, Ana Kojić i Dragan Draganov. Ove promene oblika svojine preduzeće nije evidentiralo u poslovnim knjigama, konstatovao je revizor.

-----------------------------------------------------------

Zaštitnici društvenog kapitala

Vlada Srbije je 2. avgusta 2007. imenovala u Skupštinu PIK „Zemun” predstavnike društvenog kapitala: Vladimira Četrovića (direktor Direkcije za pravne poslove JP PTT „Srbija”) Vladetu Ćuka (zastupnik NBS) i Zlatomira Dragošana (direktor Društva za poslovanje i osiguranje ZD „Meditor”).

u Upravni odbor PIK „Zemun” kao predstavnici društvenog kapitala imenovani su:

Andrijana Živanović (direktor sektora za strategiju u JP PTT „Srbija”) Radovan Anđelić (generalni direktor preduzeća „Aeroinženjering”) i Biljana Todorović (samostalni saradnik za zastupanje i ugovaranje u Sektoru za opšte i pravne poslove „Građevinske direkcije Srbije” d.o.o.).

Miša Brkić